Normativa sobre plantas industriales

Introducción


Las plantas industriales están sujetas a distintos tipos de normativas nacionales y europeas con respecto a:

  • La protección de los trabajadores a través de reglamentos y textos legales como el código laboral, el código de la seguridad social, el código de la salud pública.
  • La producción, el almacenamiento y el uso de sustancias químicas según el plan de control de la gestión de riesgos tecnológicos y medioambientales.
  • Las plantas industriales por las que transitan sustancias peligrosas están sujetas, a escala nacional, al reglamento ICPE (instalaciones clasificadas para la protección del medio ambiente) descrito en el libro V del código del medio ambiente.
  • El transporte, en especial de sustancias peligrosas, está sujeto al acuerdo europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR). 

 

 

 

Los anteriores reglamentos, que resultan del análisis de los riesgos tecnológicos, medioambientales o sanitarios, interactúan entre ellos. La evaluación de las sustancias según el sistema REACH, su clasificación mundial según el sistema SGA y su clasificación europea según el CLP, influyen en su normativa nacional (ICPE) o europea (tipo Seveso). Estos han tenido como resultado un incremento exponencial de textos regulatorios y legales.

 HSE

La normativa europea y nacional (Ley Grenelle) exige también informar al público.

El convenio de Aarhus

 

Instalaciones clasificadas

 

 La directiva llamada Seveso o directiva 96/82/CE es una directiva europea. Exige a los estados miembros de la Unión Europea que identifiquen las plantas industriales con accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. La directiva, aprobada el 24 de junio de 1982, fue modificada el 9 de diciembre de 1996 y modificada en el 2003 por la directiva 2003/105/CE.

 

- En la actualidad rige la directiva Seveso II

La directiva n.° 2003/105/CE de 16 de diciembre de 2003 (DOCE n.° L 345 de 31 de diciembre de 2003)
Nociones del umbral superior e inferior de Seveso en el anexo
Parte 1 sustancias que se designan por sus nombres
Parte 2 sustancias que no se designan por sus nombres (por ejemplo: sustancias tóxicas, inflamables, etc.)
Artículo 23-1 de la directiva n.° 96/82/CE de 9 de diciembre de 1996 relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
Directiva 82/501/CEE del Consejo de 24 de junio de 1982

- La directiva Seveso III está en vías de preparación y está prevista para junio de 2015

Más información en la evaluación de impacto y en el sitio web de la Dirección General de Medio Ambiente en Revisión de la directiva 

 

ICPE

 

Los principios de este reglamento francés de prevención de riesgos industriales basados en la evaluación de riesgos son:

  • Reducir el riesgo en el origen implementando las mejores técnicas disponibles.
  • Definir planes de emergencia y comunicarlos a los vecinos.
  • Gestionar la urbanización.

Código del medio ambiente, libro V: prevención de la polución, los riesgos y la contaminación acústica - Título I: Instalaciones clasificadas para la protección del medio ambiente (ICPE).

Cada apartado se identifica por medio de un número de cuatro dígitos, cuyos dos primeros dígitos representan la categoría de la sustancia o actividad (por ejemplo: 1110 Sustancias de elevada toxicidad, 27XX desechos…).

Cada apartado ofrece una descripción de la actividad y los eventuales umbrales para los que se definen regímenes de clasificación. Los regímenes de clasificación son los siguientes:

  • D para declaración (se puede añadir una C si la instalación se somete a controles periódicos por una organización acreditada)
  • E para registro
  • A para autorización
  • AS para autorización con servidumbre de utilidad pública (vinculada con el reglamento Seveso)

 

Sustancias y mezclas:

 

  • 11XX: Tóxicos
  • 12XX: Oxidantes
  • 13XX: Explosivos
  • 14XX: Inflamables
  • 15XX: Combustibles
  • 16XX: Corrosivos
  • 17XX: Radioactivos
  • 18XX: Reactivos al agua 

 

En la nomenclatura de las instalaciones clasificadas todavía no se ha creado un apartado específico para las sustancias con características tóxicas, irritantes o sensibilizantes.

Para la mayoría de los apartados ICPE existen órdenes tipo que definen los medios que necesariamente han de ponerse en práctica. Cada planta supeditada a una autorización se rige por medio de una orden prefectoral que define las obligaciones reglamentarias y el calendario de implementación.

Las direcciones regionales de medio ambiente, ordenación y alojamiento (DREAL), bajo la autoridad del prefecto, se encargan de controlar e implementar esta normativa. Lista de las 21 DREAL

N. B.: Otros reglamentos relacionados con la clasificación CLP, la gestión de residuos o la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero generan cambios en estos apartados.

 

El transporte

 

Un reglamento internacional, puesto en práctica por la ONU, tiene como objectivo fomentar la circulación de bienes y personas mejorando la competitividad, la seguridad y la eficiencia energética en el transporte, principalmente reduciendo el impacto ambiental y contribuyendo a un desarrollo sostenible.

http://live.unece.org/trans/welcome.html

 

Se ha adoptado una directiva única del Consejo y el Parlamento Europeo (Dir. 2008/68/CE de 24 de septiembre de 2008) para unificar las restricciones en materia de transporte terrestre (carretera, ferrocarril y vías navegables) de los Estados miembros de la Unión Europea y publicada en el DOUE el 24 de setiembre de 2008. Deroga las anteriores directivas con el objetivo de establecer un sistema común para las distintas vías terrestres. Esto significa que los Estados miembros deben adoptar las medidas reglamentarias necesarias para respetar la directiva como máximo, antes del 30 de junio de 2009. 

En el caso concreto de Francia, los tres acuerdos con respecto al transporte terrestre de mercancías peligrosas (ADR para el transporte por carretera, RID por vía férrea y, recientemente, ADN por vías navegables) han culminado en la publicación de tres decretos de aplicación (decretos llamados ADR de 1 de junio de 2001 modificado, RID de 5 de junio de 2001 modificado y ADNR de 5 de diciembre de 2002 modificado). De conformidad con el enfoque común de la Unión, una única directiva para las tres vías terrestres, el gobierno francés ha decidido transferir esta directiva en un único decreto aplicable al transporte nacional terrestre de mercancías peligrosas.


El nuevo decreto de 29 de mayo de 2009 relativo al transporte terrestre de mercancías peligrosas llamado «decreto TMD», que entró en vigor el 1 de julio de 2009, retoma de forma significativa, según derecho constante, las disposiciones de los tres decretos anteriores: ADR, RID y ADNR.


Decreto TMD de 29 de mayo de 2009 relativo al transporte de mercancías peligrosas por vía terrestre.

 

directive

 

 

ESP y ESPT

 

 Equipos a presión y equipos a presión transportables

 

La directiva del Consejo y del Parlamento Europeo 2010/35/UE de 16 de junio de 2010 relativa a los equipos a presión transportables y por la que se derogan las directivas del Consejo 76/767/CEE, 84/525/CEE, 84/526/CEE, 84/527/CEE y el texto 1999/36/CE pertinente a efectos del EEE desde el 1 de julio de 2011.

Esta nueva directiva debe trasponerse a las respectivas legislaciones nacionales de los Estados miembros antes del 30 de junio de 2011.
El decreto n.° 2003-1250 de 22 de diciembre de 2003 transpuso la directiva 2002/50/CE de la Comisión Europea de 6 de junio de 2002 y modificó el decreto n.° 2001-386 de 3 de mayo de 2001 relativo a los equipos a presión transportables.
El transporte de equipos a presión (cartuchos de gas, tanques, baterías de vehículos, baterías de vagones, contenedores de gas, etc.) equivale a una parte considerable del sector del transporte de mercancías peligrosas. El objetivo de este reglamento es incrementar la seguridad en el transporte de este tipo de equipos y garantizar su libre circulación en el seno de la Unión Europea. Incluye disposiciones relacionadas con las obligaciones de los distintos operadores económicos, sobre la conformidad de los equipos, los órganos de control y supervisión, así como sobre su mutuo reconocimiento.

 

Reglamento actualmente vigente : la ley Grenelle II

 

 Promulgada el 12 de julio de 2010, esta ley sobre el compromiso nacional con respecto al medio ambiente, llamada «Grenelle 2», es un texto de aplicación y territorialización de las leyes Grenelle 1 y Grenelle Environment. Desglosa, obra por obra y sector por sector, los objetivos ratificados en el primer capítulo legislativo de la ley Grenelle Environment.

Control del riesgo químico en el lugar de trabajo

 

 La obligación de controlar la exposición, en el lugar de trabajo a productos químicos peligrosos con un valor límite de exposición profesional (VLEP) es más restrictiva en el 2010 e indicativa en el 2012.

Decreto nº 2009-1570 de 15 de diciembre de 2009 relativo al control de riesgos químicos en el lugar de trabajo. 

Artículo R 4412 del Código de Trabajo.

 

Plan de modernización

 

El objetivo es mantener la integridad de las instalaciones industriales. Comprende las obras de ingeniería civil, los tanques de almacenamiento, las líneas de transporte, la red de tuberías y de capacidad (tuberías en la planta industrial) y los instrumentos de seguridad (MGRI: medidas de gestión de riesgos instrumentadas).

Decreto de 4 de octubre de 2010,
Prevención de riesgos accidentales

Plan de modernización de las instalaciones industriales

 

Los terremotos

 

Para garantizar la protección de las personas, el reglamento debe respetar las reglas de prevención antisísmica para los edificios de nueva planta. Estas reglas se definen en la norma del Eurocódigo 8. El decreto de 22 de octubre de 2010 fija las reglas de construcción antisísmica para los edificios con riesgo normal y otros dos decretos definen los principios de prevención y las zonas sísmicas.

Decreto n.° 2010-1254 de 22 de octubre de 2010 relativo a la prevención de riesgos sísmicos.

Decreto n.° 2010-1255 de 22 de octubre de 2010 relativo al valor umbral de las zonas sísmicas en territorio francés.

Decreto de 22 de octubre de 2010 relativo a la clasificación y a las reglas para la construcción antisísmica.

 

Plan antisísmico

Normativa antisísmica para edificios

 

Enlaces de utilidad

Todos los elementos de la siguiente lista enlazan directemente con su correspondiente sitio web.

 

Legislación

 

Legislación europea

Base de datos de la legislación europea que incluye el Diario Oficial de la Unión Europea, los tratados, la jurisprudencia y las cuestiones parlamentarias.

Legislación vigente

«Síntesis de la legislación europea»: todo lo que necesita saber sobre la legislación europea.

Síntesis de la legislación europea 

Derecho francés

Legislación francesa 

Ineris.aida website

Administración

 

DIRECCTE

  • Los Direccte son los nuevos departamentos regionales, próximos al prefecto regional, que garantizan la gestión coordinada de las políticas públicas en materia de desarrollo económico, empleo, trabajo y protección del consumidor.
  • Agrupan ocho departamentos o servicios (por una parte, procedentes del Ministerio de Economía, Finanzas e Industria y, por otra, del Ministerio de Trabajo, Empleo y Sanidad) en una sola entidad a escala regional.

Para conocer más a fondo los Direccte

DREAL

DREAL (Dirección regional de medio ambiente, ordenación y alojamiento)

Lista de las 21 DREAL

 

 

 

 

ICPE 

Normativa de las instalaciones clasificadas para la protección del medio ambiente

Ineris Aida 

Clasificación 

 Ineris nomenclature

 

 

Base de datos de las ICPE

Búsqueda de las instalaciones clasificadas

 

 

PPRT 

Instalaciones clasificadas como ecológicas 

 

 

Transporte

 

ADR 2011

UNECE 

Diversos 

 

ADEME

Agencia del Medio Ambiente y la Gestión de la Energía

Ademe 

GEREP 

Sistema de declaración anual de emisiones (registro de emisiones contaminantes)

Vigilancia reglamentaria

Enviroveille 

Accidentología

Área de desarrollosostenible